黨的十八大召開後,中共中央政治局提出了“八項規定”、“六項禁令”,也正式開啟了整改作風的大幕。2014年,正風肅紀依舊在不斷深化,一方面堅決整治依然頂風違紀和心存僥幸的人員,另一方面,則是深挖那些把“潛規則”改頭換面,以“捉迷藏”形式繼續行違規違紀之實的現象。
  從遏制“舌尖上的浪費”,到管住“車輪上的鋪張”,從消除“樓堂館所的豪華”,再到叫停“購物券卡的濫發”,從止住“公款旅游的愜意”,直到狠剎“迎來送往的節日”,這些曾經無法言說的“灰色利益”、“隱性福利”,在這一年都受到前所未有的影響。政治生態風清氣正的目標,正在漸漸實現。
  1 “捆住”濫發福利
  【案例】:今年9月9日,省紀委監察廳通報了運城市鹽湖區東郭初中校長白紅栓違規發放節禮福利,受到黨內嚴重警告處分,並免職;運城市鹽湖區龍居中心校校長景彥平違規發放津補貼,受到行政警告處分等兩起濫發福利的違紀案例。
  【點評】一直以來,各種名義的年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物,印製、發售、購買和使用各種代幣購物券(卡)都助長了貪腐之風,在六項禁令之下,對一些官員、公務員來說,“油水沒了”,恐怕是他們最切身的感受。同時,對狠剎濫發福利的歪風,老百姓拍手稱快,堅決擁護,這是主流。“改行了,已經不乾購物券的買賣了。”在2012年曾經採訪過的一個“黃牛”這樣說,靠著濫發福利形成的“買賣購物券”的灰色產業鏈,徹底被“六項禁令”被摧毀了。
  有網友評論稱,公務員之所以一直以來過得豐裕,跟發的那點工資,壓根就沒有什麼關係。福利沒了,或者說“油水沒了”表明公務員很大一塊灰色收入沒有了,難道不是一件好事?而網友“CC”則認為,在禁止濫發福利的同時,應正確看待正常的職工福利,既防止借發福利之名行腐敗之實,也防止借反腐之名,擠占該有的福利。
  日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》。其中明確,不得以任何名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物,不得以各種藉口違反中央八項規定精神,保障幹部職工按規定享有的正常福利待遇。
  2 “拴住”公款旅游
  【案例】:劉華陽所在的旅行社以接待機關企事業單位的團體游為主。“往年,旅行社會遇到許多單位與旅行社主動聯繫,以考察、培訓等名義出去旅游。”劉華陽說,2014年的旅游市場有些令他措手不及,往年一些老客戶沒有主動與他聯繫出游的事宜,主動與有關單位聯繫旅游時也被回絕了。
  【點評】:早在1998年,中央辦公廳、國務院辦公廳就下發了《關於嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》,各級黨政機關到風景名勝區尤其是到中央明令禁止的12個風景名勝區開會現象得到了有效遏制。但是,違規到上述風景名勝區開會問題仍未完全杜絕,到其他熱點風景名勝區開會以及在風景名勝區外開會到區內旅游的情況時有發生。
  去年9月11日,晉城市城區西街辦事處小西關社區兩委成員借考察社區網格化管理之名,公款赴九寨溝、新馬泰旅游,晉城城區紀委已對相關責任人給予撤銷黨內職務、黨內嚴重警告等處分,旅游費用全部由個人承擔。
  今年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》,明確嚴禁各級黨政機關以召開會議等名義組織公款旅游,嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅游景點門票費、導游費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。
  網友“愛亞男”評論稱,公款旅游之風屢禁難止的背後,是“考察”“學習”“培訓”“研討”等等這些看上去冠冕堂皇的公務活動,都可以被用作公款旅游的“馬甲”,這些都在侵害著民眾的利益和政府的形象。但是,這一年,在六項禁令之下,沒有聽說山西有公款旅游的幹部了,可以點個贊!
  3 “剎住”公車私用
  【案例】:今年8月省紀委監察廳通報了大同礦區法院黨組成員、副院長武彤違規借用執行案件當事人交通工具,受到行政警告處分;保德縣公安局主任科員張旭東公車私用、駕車肇事,受到黨內嚴重警告處分;興縣工商局蔡家崖所所長楊利利,公車私用,受到行政警告處分等公車私用的典型案件。
  【點評】:眾所周知,各類行政法規需要相關配套制度保證落實,其中,信息公開、審查環節、監督機制、懲處問責是不可缺少的環節。“六項禁令”也不例外,通報查處問題的彙總情況也屬於“信息公開”的一部分。
  面對從公共財政中源源流出的公車消費支出,“公車私用”一直是“整風”運動中的一大頑疾。公車需要改革,是社會共識。早在今年年初,省政府公佈的三公經費預算中,明確2014年公務用車運行維護費582.88萬元,較上年減少14.12萬元;公務用車購置費未安排,較上年減少132萬元。
  曾幾何時,公務車是一種身份、更是一種特權的象徵,但是,公務車更代表著政府公信力。“不違反規定使用公車、在節日期間公車私用,公職人員做到了,公信力就回來了。現在警車、救護車有木有很暢通?只要公車公用,老百姓其實也是很有素質的。”網友ADHUAIHUI這樣表示。
  見習記者 郭靖
  延伸閱讀
  我省前三季度三公經費同比降44.89%
  “八項規定”中一半內容與經費直接相關。而緊隨其後出台的“六項禁令”中,嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動;嚴禁向上級部門贈送土特產;嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡;嚴禁濫發錢物,講排場、比闊氣,搞鋪張浪費;嚴禁超標準接待則直接指向經費和開支。
  前三季度,我省省級預算單位的“三公”經費為7107萬元,同比下降44.89%。其中,因公出國(境)經費728萬元,下降14.69%;公務接待費1382萬元,下降77.2%;公務車購置及運行費4996萬元,下降16.46%。
  從省級財政方面來看,今年重點查找超預算、超範圍、超標準等違規支出方面的問題,切實堵塞“三公”經費支出漏洞。
  據省財政發佈消息稱,為持續壓減支出,2014年預算執行中所有編報省級部門預算的單位,統一按照10%的比例對公共預算安排的“三公”經費、會議費、培訓費等支出進行壓減,壓減的支出以後年度不再恢復。
  根據官方的數據,經費和開支都在大幅度減少,值得拍手稱快。“六項禁令”下的2014年,96%受訪公務員認為禁令“真的嚴了”,重重反腐舉措,讓官員有所“害怕”,可見六項禁令是取得了實效的,也是發揮了很大威力的。
   見習記者 郭靖  (原標題:2014:正風肅紀 破舊立新)
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